时讯：教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育从业的意见

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各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新疆生产建设兵团教育局:

“十一五”时期是农村教育承前启后的重要快速发展时期。 面对全面实施社会主义新农村建设新形势和素质教育的新要求农村教育要在新的快速发展起点上全面提高教育质量和水平。 农村教育的关键在于教师。 近年来，我国中小学教师队伍建设取得了重要进展，但农村教师力量总体薄弱的情况依然没有根本变化。 随着农村经济社会的迅速发展和农村义务教育经费保障机制的建立进一步加强农村教师的力量成为迅速发展农村教育的当务之急。 因此，要采取比较有效的措施，推进制度创新，积极探索和建立提高农村教师队伍整体水平的新机制、新方法，处理农村教师队伍建设面临的突出问题，逐步缩小城乡教师队伍的差距

城市教师支持农村教育是当前加强农村教师队伍建设的重要措施。 为切实推进城市教师对农村教育事业的支持，提出了以下意见。

.从社会主义新农村建设的战术高度充分认识到城市教师支持农村教育工作的重要作用

1 .推进城市教师农村教育事业支持是贯彻“城市支持农村，工业反哺农业”的重要方针的具体行动，城乡教育协调快速发展，优化教师资源配置，处理农村教师力量薄弱问题的重大 适应农村学龄人口与教师供求关系变化的必然要求，对提高农村教育质量、义务教育均衡快速发展、促进社会主义新农村建设具有重要的战术意义和现实意义。

2 .各级教育行政部门充分认识到城市教师支持农村教育事业的重要作用，在当地党委、政府的指导下，抓紧现在的有利时机，把这项事业纳入农村教育快速发展的总体计划，放在突出的位置。 进一步加强政府对农村教育服务的重要责任，采取有力措施，建立长期支持机制，探索比较有效的方法，地产、创造性地组织城市教师支持农村教育员工，形成制度，长期重复，农村教育

二、以推进城市教师农村教育支持为重点，不断优化和提高农村教师队伍的结构和素质

3 .积极做好大中城市中小学教师在农村就业工作。 省级教育行政部门要加强统一协调，根据农村学校的实际诉求，制定当地大中城市中小学教师到农村的教育计划，并组织实施，充实边远贫困地区教师资源薄弱学校的教师力量。 加大对口支援工作力度，进一步建立本行政区域内长时间稳定的“校正学校”对口支援关系，鼓励和支持城区办学水平高的中小学和农村学校办学共同体，建立“对子”、“把手”等多种比较有效的形式 要继续实施“东部地区学校支持西部贫困地区的学校项目”，支持省和受援省必须不断总结经验，加强教育成果，进一步加大对东部西部的教育支持力度。

4 .认真组织县域内城镇中小学教师定期在农村教书。 县级教育行政部门要在县委、县政府的指导下加强教师统一管理工作，合理配置城乡教师资源，认真做好县域城市教师支持农村教育的计划。 严格控制城市中小学教师编制，适当提高农村中小学高级教师职务结构比例，积极促进城市学校教师向农村学校流动，定期选举城市学校教师作为农村学校的交流教师，进而选择其他城市 各地应严格教师“入口关”，对需要补充的新教师，多次提高标准，提高高起点的大体，严格实施公开招聘制度，优先满足农村中小学的需要。

5 .探索实施农村教师特设岗位计划。 抓住农村义务教育经费保障机制的建立和完善契机，比较当前农村学校合格教师短缺的突出矛盾，省级教育行政部门得到相关部门的支持，地产探索农村学校教师补充的新机制，农村边远贫困地区 公开招募大学毕业生，改善农村教师队伍结构，增强教师队伍活力，可以提高农村教师队伍整体素质。 对于在创新教师补充机制、改善农村教师队伍结构方面做得很好的地区，教育部在实施重大项目计划时，优先给予奖励支持。

6 .积极鼓励和组织大学毕业生支持农村教育工作。 各级教育行政部门贯彻中办、国办颁发的《关于吸引和鼓励大学毕业生基层就业的意见》(中办发[2005]18号)的精神，采取有力措施，积极配合有关方面，制定《高校毕业生农村服务计划》和《大学生博 然后，派遣一定数量的高中特别是师范学校的新录用青年教师到农村学校教书，作为培养高中青年教师的重要方法。 其中，中央部委直属高校的新录用青年教师支援事业根据属地化的大体和教育对口支援关系由所在省统一安排。

7 .组织师范生实习支持。 进行师范学校和其他教师教育的高校必须组织高校师范生实习支持。 在农村学校建设实习基地，派遣教师带领团队组织实习指导。 在保证师范生培养质量和实习支持的连续性的基础上，积极探索实习支持的多种比较有效的方法。 参加农村学校实习支持的学生就业时优先推荐，优先录用。

8 .积极开展各种形式的智力支持活动。 长期派遣镇教师工作的情况下，各地必须根据土地情况扩大教育途径，组织短期支持、兼职支持等形式多样、灵活、比较有效的智力支持活动。 组织“特级教师讲学团”到农村巡回教育，城市骨干教师到农村学校输送教育带，以“走教”、“联聘”等形式，缓解农村学校教师短缺的矛盾。 各地也要联合城市教师支持农村教育事业的开展，积极组织农村学校的教师在城市学校水平高的学校和岗位学习，提高研修。 积极开发优秀教师示范课远程教育课件，向农村学校输送城镇高质量的教育资源。

三、加强指导，确保城市教师支持农村教育事业的实效

9 .切实加强支持事业的组织指导。 城市教师支持农村教育事业是当前的紧迫任务也是长时间的重要事业。 各级教育行政部门要在当地党委政府统一领导，争取有关部门的支持，通过统一计划、政策诱惑、地产，基于城乡交流的大体，大力推进城市教师支持农村教育工作。 要建立师资供求新闻交流和实务协调机制，加强组织协调和监督检查。 要把城市教师农村教育事业作为教育监督判断的重要文案，把监督判断结果作为今后地方教育均衡快速发展状况的评价和主要指导事业绩效的重要文案。

十、认真执行支教的相关政策。 参加支教的教师转入临时组织关系，人事关系和原单位的工资福利待遇不变，工龄、教龄和教师的职务任职年限要连续计算，生活费和交通费补助金要有特别的经费保障。 被派往农村学校支教的高中毕业生在支教期间的待遇按照中辩发〔2005〕18号文件的规定执行。 城镇中小学教师和高中新录用青年教师的支持期限必须在一年以上。 各地要进一步建立和完善城市中小学教师在农村教书的服务期限制度。 镇中小学教师晋升高级教师职务，评价优秀教师和特级教师有在农村学校教一年以上的经验。 选择城镇中小学教师进行指导，其中骨干教师应该占一定比例

11 .积极培训和管理支助人员。 参加支教的人员必须具备教师资格条件，岗前训练由省级教育行政部门组织实施。 教师的支教期间由受援机构和派遣的机构双重管理，以受援机构的管理为主。 派遣单位要积极帮助支持人员处理后顾的忧虑，帮助他们安心地进行支持业务。 受援地区和学校必须立即适当安排支持人员的工作和生活，发挥每一个作用。 支教者在支教期间的实际成绩是评定教师、提升教师职务、选出特级教师、获得科研资助的重要依据。

12 .大力开展支持推进事业。 各地认真总结教育支援事业的先进经验，奖励教育支援事业中取得突出成绩的先进人物，并大力推进他们的典型事迹，努力营造良好的社会气氛，得到社会各界的支持，城市教师顺利进行农村教育事业