时讯：教育部就《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》答

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日前，教育部、中组部、中组部、国家快速发展改革委员会、财政部和人力资源社会保障部等6个部门印发了《关于加强新时期农村教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》)。 教育部教师和员工的负责人回答了记者的问题。

1 .问:请简单介绍制定《意见》的背景。

答:以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村教师队伍的建设。 习近平总书记在全国教育大会上强调:“教师是搞好乡村教育的关键，必须在政策和待遇方面给予越来越多的倾斜。” 中央领导多次为加强农村教师队伍建设发出重要指示，提出确定要求。 年6月，国务院办公厅印发了《乡村教师支援计划(―年)》。 计划实施4年以上，乡村教师队伍建设明显加强，乡村学校教师“下不去、留不下来、教不了”的问题明显缓解。 现在，消灭贫困的攻防战应该进入收官阶段，推进乡村的振兴，建设美丽的乡村进入新的征兵。 面对新形势、新任务和新要求，已经巩固成果，加强新时期乡村教师队伍建设是必要的。 为了贯彻党中央、国务院的决定部署，教育部与中央组织部、中央编辑部、快速发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部合作，深入总结经验，在广泛听取意见的基础上，全面改编，形成“意见”，中央教育工作指导谷歌

2 .问:“意见”的整体要求是什么？

答:《意见》是:牢牢抓住农村教师队伍建设的突出问题，促进城乡一体，加强地区协同，制定定向发力、准确政策，打破瓶颈、强弱项，农村教师队伍建设有效改革和优质 经过35年的努力，乡村教师人数基本满足诉求，质量水平明显提高，队伍结构明显优化，地位大幅度提高，待遇比较有效保障，职业吸引力持续增强，贫困地区乡村教师队伍建设

3.q :概述《意见》提出的第一项措施是什么？

答:为了目前统筹扶贫攻防与乡村振兴相结合，爱乡村，组建数量充足、素质优秀、充满活力的乡村教师队伍，《意见》提出了七个方面的措施。 第一，加强教师师风建设，包括激发教师奉献乡村教育的内生动力。 创新潜在的编制管理，提高乡村学校教师编制的录用效益畅通城乡一体化的途径，重点是把优秀的人才流动到农村学校。 创新教师教育模式，拓宽培养符合新时代要求的优质乡村教师的职业成长道路，使乡村教师有更广阔的快速发展空之间。 提高地位待遇，关心乡村教师有必要社会声望的青年教师的工作生活，优化乡村工作工作的制度和人文环境。

4.q :为什么要加强乡村教师师风建设，激发教师奉献乡村教育的内生动力？

答:乡村教师不仅在乡村孩子身上，还在偏僻的山村传递现代文明，继承社会主流文化，担负着传播国家意志的重要使命。 “意见”重视乡村教师发挥德化人的教育作用。 一是建立乡村教师的政治理论学习制度，提高思想政治水平。 二是切实加强乡村教师党建，建设乡村学校思政教师队伍。 三、深厚种植乡村教育感情，充分融合当地风土文化，使教师立足乡村大地，做乡村振兴和乡村教育现代化的推进者和实践者。

5.q :在创新的挖掘编制、提高乡村学校教师编制的录用效益方面有那些措施吗？

答:《意见》强调了三个方面的政策。 一是创新乡村教师的编制完善，使编制标准向乡村倾斜。 地方在满足现行编制管理规定的前提下，探索建立教职员的“旋转池”制度，妥善处理中小学教职员的编制需要。 二是挖掘乡村学校的编制。 另一方面，挖掘各类事业的编制资源，优先补充中小学教职员的编制。 另一方面，致力于跨省、跨学校、跨学科、跨部门等的编制。 三是规范乡村学校人员管理。 教师配置尚未达成的地区可以以政府购买服务等多种形式支持乡村教育事业，鼓励体育社会组织和专业艺术人才为乡村中小学提供体育、艺术教育服务。

6 .问:如何推进城镇优秀教师和乡村教师的双向流动？

答:为了解决城市优秀教师和乡村学校教师双向流动的难题，《意见》推进三个方面的改革:一是健全县域交流的轮岗机制。 完全的双向交流轮岗激励机制，以在农村学校或薄弱学校教书一年以上为申报高级职位的必要条件，以三年以上为选任中小学校长的优先条件。 二是加强城乡一体流动。 采用定期交流、学校间竞争、学区一体化管理、分组办学、学校联盟、对口支持、乡镇中心学校教师教育、“管理团队+骨干教师”小组输出等多种方法和方法，形成长期流动机制。 三是以各种形式安排乡村教师。 构建招聘和支持等多渠道，探索高端人才、骨干教师和高中毕业生、退休教师的多层次人员飞跃到乡下进行教育、支持的结构。

7 .问:如何进一步提高乡村教师的素质？

答:不允许着力提高乡村教师素质。 《意见》建议创新教师教育模式，培养符合新时期要求的优质乡村教师:一是加强公费培养。 要加强乡村学校师范生的培养，大学和政府、学生签订三方协议，采用定向招生、定向培养、定向就业等方法，正确培养本土化的乡村教师。 二是抓好乡村教师的训练。 积极构建省、市、县教师快速发展机构、教师专业快速发展基地学校和名校(园)长、名班主任、名教师“三名”职工室五级一体化、分工合作的乡村教师专业快速发展体系。 三是发挥5g、人工智能等新技术的辅助作用。 深化师范培养课程改革，优化人工智能应用等教育技术课程，将新闻化教育能力纳入师范生基本功培养。

8 .问:如何拓宽乡村教师的职业渠道？

答:补充困难，补充质量不高，是乡村教师队伍长期以来面临的“老板难”问题。 为了从根本上处理这个难题，《意见》提出了三项改革措施，拓宽了职业成长的道路，使乡村教师有了更广阔的快速发展空之间。 一是职称评定倾向于乡下。 对于长期在乡村学校任教的教师，职称评定可以按规定“定向评价、定向录用”，并且可以对中高级岗位实行总量控制、比例单列，不限于所在学校的岗位结构比例。 二是培养乡村教育领袖。 致力于乡村优秀教师学校(园)长的选拔培养，支持他们立足乡村，大胆探索，努力成为教育者型乡村教师、学校(园)长。 三是扩大多元快速发展空之间。 为满足更多条件的乡村教师提供学习深造的机会，加大从优秀的乡村教师中培养选拔乡村振兴人才的力度。

9.q :在提高乡村教师的生活待遇方面，有那些实际的方法吗？

答:《意见》提出了三个方面的措施，切实提高乡村教师的生活待遇，以便每个符合条件的乡村教师都能感受到党和政府的温暖。 就是提高社会地位。 建立联席会议制度，重点研究和处理农村教师队伍建设的困难和问题。 在研究中小学重大事项时，更重视听取教师的意见，越来越多的优秀的乡村教师参与乡村管理，为推进乡村振兴提供许多途径。 二是提高工资待遇。 完善乡村教师工资收入、住房、医疗救助等方面的政策。 全面执行教师平均工资收入水平在当地公务员平均工资收入水平以上的政策，根据学校艰苦的边远程度实行差异化的辅助标准，健全“越到基层，待遇越高”的激励机制。 第三是完全的荣誉制度。 建立国家、地方、社会等各级表彰激励制度，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励、训练机会和荣誉表彰。

问:青年教师是乡村教育的主力军，在青年教师的工作生活方面有那些比较措施吗？

答:《意见》专门研究政策，提出优化青年教师在乡村工作的制度和人文环境。 一是促进专业发展。 在培训、职称评定、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，实施各种形式的乡村青年教师成长项目，加快乡村青年教师成长的步伐。 二是丰富精神文化生活。 关心乡村青年教师的婚姻问题，组织青年教师参加乡村各种文化活动，融入当地文化社会。

11.q :如何使“意见”落到现实中，取得实效？

答:为确保《意见》各项政策措施得到落实，下一步是抓好以下三个方面的工作:一是确定责任主体。 强调地方党委和政府是乡村教师队伍建设的责任主体。 加强统一力，建立教育部门牵引力，组织、编制、快速发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同机制，形成员工合作。 二是加强经费保障。 健全以政府投入为主、多渠道筹措经费的投入机制。 中央财政要继续支持中西部地区，地方要切实发挥省级统一作用，加强县级政府管理主体的责任，优先保障农村教师队伍建设作为教育投入的重点。 三是加强监督检查。 各地必须把乡村教师队伍建设纳入地方政府履行教育责任的评价复印件，承担无法执行的重大问责。