时讯：教育部人事司负责人就《关于正确认知和规范采用高校人才称号的若干意

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最近，教育部印发了《关于正确认知和规范采用高校人才称号的几点意见》(以下简称“意见”)。 教育部人事科的负责人就有关问题回答了记者的问题。

1 .请简要介绍提出“意见”的背景和第一考虑事项。

答:党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央高度重视人才工作。 习近平总书记站在党和国家事业迅速发展的全局战术高度，多次就人才事业发表重要演说，强调发出重要指示，推进人才“帽子”、人才称号的学术性、荣誉性的本质回归。 要坚决克服唯分数、唯升学、唯学位、唯论文、唯帽子不治之症，从根本上处理教育评价的指挥棒问题。 习近平总书记的重要指示为深化新时期的教育评价改革和改进人才评价机制指明了前进方向，提供了根本依据。

高中是人才聚集的高地。 近年来，教育体系以人才计划的实施为带动，吸引和集聚了许多高水平的优秀人才，推进了高校人才队伍的建设，取得了显著的效果。 但是，由于人才评价制度还不合理，体制机制不完善，改革措施的执行还不够充分，“只有帽子”的问题依然存在，需要用完全的制度来克服。 最近，中国共产党中央、国务院印发了《深化新时期教育评价改革的总体方案》(以下简称《总体方案》)，其中规定推进人才称号回归学术性、荣誉性，为高校人才称号的正确认识和规范化提供了重要指南

深入贯彻习近平总书记关于教育、人才事业的重要论述，深化高校人才快速发展体制机制改革，落实“总体方案”要求，教育部在广泛调查、征求意见的基础上，组织力量研究起草“意见”，辅助“总体方案” “意见”着眼于加强党对人才事业的全面指导，着眼于“聚集和使用天下英才”的事业方略，引出人才评价改革的关键，聚焦“只戴帽子”问题，吸引正确的认知和规范采用人才称号，现代教育管

第一个想法是一次重复原件的清源，勾结处理“知”和“行”的问题。 与“唯帽子”问题相比，从认知层面强调“应该怎么看”，从实践层面强调“应该怎么做”，确立人才快速发展的正确引导。 二、要反复巩固本培元，串通加强制度的系统设计和规范执行。 认真总结《长江学者奖励计划》等重大人才计划的实施及高校人才评价改革中的经验方法，固化制度措施，淡化“帽子”，打破功利，强调职责，加强责任，推进人才计划的初衷和本位回归，在人才队伍建设中 三、要反复敦本实务，勾结“先后破、破立结合”的理念。 遵循高等教育的快速发展规律和人才成长规律，以加快人才的快速发展、释放人才活力为基本，比较教育行政部门、高校和人才等不同主体，不仅列举负面名单，而且加强正面诱惑，采取一系列可行的措施 四、要反复标本兼治，勾结“今改”和“长久立”的要求。 与现在相比，明文禁止各种“只是帽子”行为，处理治标问题，长期立足，结合“三评”改革要求作出制度安排，建立长期机制，根本处理人才评价的指挥棒问题。

2 .《意见》强调树立正确的人才观，具体怎么理解？

答:要规范大学人才称号，首先必须处理“应该怎么看”的问题。 因此，“意见”从不同的立场回答，确立了人才快速发展的正确引导。

一是强调人才称号对人才的阶段性学术成果、贡献和影响是很大的肯定，不是给人才贴上“永久卡”的标签，也不是划分人才等级的标准，获得者不享有学术特权。 而且，授予和录用人才称号的目的是赋予人才荣誉、使命和责任，为广大人才建立成长基准，激励和吸引人才加强使命担当。 二是从教育行政部门和高校的角度强调必须平等看待各类人才，不要让高层次人才等于人才称号获得者，不要把人才称号作为人才评价、学术资源配置的唯一依据，单纯以人才称号获得者人数来提高人才队伍的建设效果。 三是要从高校人才称号获得者的角度强调第一身份是教师，记住党的培养者、国家的使命，把执行立德树人的根本任务融入教育教育教学的全过程。 反复自主创新和自立自强，加强重要核心技术的重大突破和实现哲学社会科学繁荣快速发展的价值引领，维护精神追求，勇敢地承担社会责任，努力成为爱国、创新、求真、献身、协同、育人的榜样

3 .《意见》提出推进人才计划改革，应该如何正确把握改革的目标和措施？

答:《意见》提出推进人才计划改革，加强人才计划的战术性、系统性、基础性建设，实现人才计划实施的重点转移，激励优秀人才，围绕国家重大战术、经济社会迅速发展和教育改革迅速发展 具体包括四个方面的举措。 一是精简教育行业的各类人才计划，优化整合原来的人才计划。 二是强调在实施同级人才计划过程中，高校不使用重复推荐者，同一人才在计划支持期内只能获得一个。 三、要求认真看待实施中的人才计划，确定定位，完善制度，依法管理。 四是判断人才计划的实施效果，实施效果不好，反复支持，没有实质性支持措施时提出立即结束。

4 .规范人才称号获得者的岗位管理有那些具体措施吗？

答:为了加强高校人才称号获得者的责任和使命，使广大人才立足职场，履行职责，发挥作用，《意见》从加强职场管理的角度要求大学。 一是加强对人才称号获得者的合同管理，建立健全的中期职务报告、聘期审查制度和重要事项报告制度。 二是健全兼职兼工资管理制度，提高人才对“双聘”“多聘”情况的监督管理力。 三是完全的人才称号退出机制，使人才计划可以出入。 四、加强支持期的概念，提出支持期结束，基本上不采用相应的人才称号，需要采用的是标记支持期。

5 .对于大学人才招聘和引进中过于重视人才称号的倾向，《意见》提出了这些措施吗？

答:为了规范高校人才招聘和引进工作，《意见》提出了五个方面的具体措施。 向大学准确提出人才招聘和引进岗位的诉求，不要以人才称号为硬指标，要求人才称号获得者不要发布“明码标价”的招聘广告。 二是提出统一利用国内外人才资源，不引进国(境)外学习和经验作为人才招聘的限制条件。 三是严格强调按照法律政策规定和合同约定招募和引进人才，不得招募支持期间内的高层次人才，采用“不需要人事资料、不需要流动手续”或另外建设人事资料的违反方法招募全职人才， 然后，确定人才成果的归属问题，严格按照签名机关认定，要求不要和人一起去。 四、发达地区强调不要单方面以高报酬高待遇竞价挖掘人才，特别是不要从中西部、东北地区挖掘人才。 要合理发挥市场机制的作用，探索建立高层次人才流动的前期培养投入补偿机制。 五、鼓励中西部、东北地区高校人才称号获得者与学校签订长期服务合同，为国家和地区实施快速发展战术提供力量。

6 .《意见》强调第一有那些措施来支持各类人才的迅速发展吗？

答:习近平总书记强调:“要努力形成人人渴望成功、人人努力、人人成功、人人发挥其才能的良好局面，竞争各类人才的创造活力，充分突入聪明才智。” 激励各类人才创新创造活力，营造一种不拘一格的人才下降的良好气氛，《意见》提出了培养和支持各类人才的措施。 就是把策略分类好几次。 各级教育行政部门和大学要求为不同快速发展阶段的人才提供必要的支持，构建满足不同水平、不同类型人才诉求的快速发展平台。 二是结合高中的实际。 强调必须统一考虑人才称号获得者和其他高层次人才，建立具有本校特色的人才培养和支持体系。 对支持期间内的人才称号获得者，对按照政策和合同约定实行辅助条件保障的其他人才，健全对称性、普遍支持措施。 三是重视青年人才。 强调必须加大青年优秀人才的发现、培养和录用力度，长时间稳定，提供丰富多样的支持。

7 .提出“意见”后，在与高中相关的各种判断评价评论中，应该如何采用“帽子”？

答:人才评价是影响人才快速发展的指挥棒。 《意见》着眼于改进“三评”工作，提出一系列改革措施，健全注重创新能力、质量、实效、贡献的人才评价体系，构建有助于人才研究和创新创造的生态系统。 一是在教育判断和学科判断方面，综合评价教师队伍质量，不把人才称号和数量作为评价的直接依据，提出减少评价结果直接关系到学术资源配置。 二是在人才评价、作用评价方面，以思想政治素质和教师风格为先，强调教育教育教学效果，科学设定评价指标和评价周期，优化评价标准和方法，合理进行综合评价、分类评价、代表性成果评价、同行评价等方法 三是在各类学科基地的判断、学位点申报、项目审查、考核评价方面，提出建立适合其优势的评价指标体系，不得将人才称号或人才称号获得者的数量作为限制条件或评价的重要复印件。 有关申报表不设人才称号相关栏。

8 .如何正确理解和执行“不轻易结合人才称号和报酬待遇等物质好处”的要求？

答:在人才激励方面，只需依靠“帽子”来决定报酬待遇，人才争“帽子”、争“头衔”，不能专心研究，不能让育人放心，同样也会影响一些没有“帽子”的人才创新创造的积极性。 因此，《意见》提出建立正确的收入分配指导，高校多次按岗定薪、按劳动领取报酬，按优劳获得报酬大体上要兼顾多次激励和制约，精神和物质激励的结合，职场职责和收入水平的匹配 同时强调必须统一处理不同水平、不同类型人才的收入分配水平，切实处理“帽子”人才的收入差距过大，外引内培人才的待遇是否不平衡等问题。

9 .你对下一步贯彻《意见》有什么看法？

答:正确认知和规范人才称号的采用是深化人才快速发展体制机制改革的重要副本，需要有关方面共同努力，共同推进。 《意见》强调，各地各部门各学校必须深入寻找现在员工存在的问题，制定详细的整改方案，按项目执行。 必须严格按照《意见》的要求，修订完整的有关制度文件，建立长期机制。 另外，从三个方面对实务的贯彻提出确定要求。 一是净化外部环境。 舆论重视人才推进的业绩贡献，不发表有关人才称号的名单、统计、排名，不引用或推进相关报告和排名，要求实现人才称号的热降温。 二是加强招聘监督。 要求高校定期开展自我评价自我检查，各级教育行政部门加强监督指导，推进各项措施落地，对违规行为及时纠正错误。 三是加强党对人才事业的领导。 高校党委要求健全党的人才指导体制和从业机构，加强对人才的全面管理，加强人才政治的领导和政治吸收，加强对人才的联系服务和支持。