要闻：“十三五”基教整体水平迈入世界中上行列

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■聚焦于教育受理系列发布会

“《十三五》以来，基础教育以培养肩负民族复兴重任的时代新人为崇高使命，以推进公平快速发展、质量提高为中心任务，改革取得历史性突破、快速发展呈现结构性变化，整体水平走向世界， 》教育部今天在北京举办了教育“收官”系列第四次新闻发布会，介绍了“十三五”以来基础教育改革快速发展的情况，教育部基础教育司司长吕玉刚如此总结。

历史上处理“学术上”的问题，向“学问”前进

“对基础教育的重视程度达到了新的水平”吕玉刚在“第十三个五年计划”期间，党中央、国务院更加重视基础教育，做出了一系列重大决定，全面部署和迅速发展了新时期的基础教育改革。 新时期基础教育的“四梁八柱”已经基本确立，基础教育已经重视内涵的迅速发展，踏上全面提高育人质量的新征程。

吕玉刚表示，在“第十三个五年计划”期间，基础教育的普及水平达到了新的阶段。 在消灭贫困的攻防战中获胜，实现义务教育有保障是重大的政治任务。 国家印发了《进一步加强中退学提高义务教育强化水平的通知》，采取了比较有效的措施，有力地推进了中退学工作。

到2019年底，中国九年义务教育的加强率达到94.8%，比去年提高了1.8个百分点。 截至2011年11月30日，全国义务教育阶段辍学的学生，从台帐建立之初的约60万人减少到831人，其中20万建设卡辍学的学生动态清零，目标是年9年义务教育的强化率达到95% “为了巩固辍学成果，义务教育得到保障的长期机制更加健全，推动历史上彻底处理辍学问题。 ”。 吕玉刚说。

这一成是各地党委、政府共同努力的结果。 四川省是教育部疑似辍学学生较多的省份。 四川省教育厅副厅长崔昌宏在会上多次介绍了高位推进、协调联动、严格保护与兼顾。

“在依法辍学的情况下，我们坚决打击非法工人，凉山州建议春节重要节点累计设置400个检查点，回去外出让适龄学生工作近3000人。 审理屡劝不履行送校义务的20起案件。 ”。 崔昌宏说，到目前为止，全省99.9%的辍学学生建议核减，凉山州最后7个贫困县摘下帽子，义务教育保障了决策性胜利。

“十三五”期间，学前教育加强了公益普惠属性。 吕玉刚介绍说，国家将连续实施学前教育行动计划，进一步加强学前教育公益方向，各地迅速发展公务园，鼓励社会力量开园，提高对普惠性民办园的支援力度。 依法开展城市小区配套园的管理。 “据各地推算，今年全国学前教育总体上可以实现85%的普及目标和80%的普适目标。 ”吕玉刚说。

“十三五”期间，高中阶段即将实现基本普及。 截止到2019年末，全国高中阶段的教育总入学率达到了89.5%，比去年上升了2.5个百分点。 全国已经有28个省高中阶段的教育毛入学率超过90%，其余3个省今年也可以实现90%的普及目标，今年全国及各省高中阶段的教育毛入学率都可以实现90%的普及目标。

在特殊教育方面，残疾儿童得到越来越多的爱。 据监测，今年全国残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。

“经过5年的努力，在义务教育全面普及的基础上，义务教育的强化水平和学前教育、高中阶段的教育普及水平进一步提高，全国有中小学(幼儿园) 51万所，在校(园)生2.26亿人圆满完成中央明确的普及会计任务， 吕玉刚说。

学校的运营条件大幅度改善，基础教育进入了提高的新阶段

吕玉刚表示，“十三五”期间，中国农村学校的运营条件大幅度改善，城镇义务教育大班额基本取消，基础教育的运营条件呈现出新的面貌。

“十三五”以来，以中西部和农村地区学校为重点，大力推进学校标准化建设。 稳步推进城乡义务教育一体化的迅速发展，比较有效地推进实现城乡统一的义务教育学校建设标准、教师编制标准、学生平均公共经费标准分配、基本装备配置标准。 大力实施脆弱学校改造工程，全面加强义务教育脆弱环节的建设。

到2019年底，全国30.9万所义务教育学校(包括教学点)的运营条件达到了基本要求，占义务教育学校总数的99.8%。 全国95.3%的县通过县域义务教育的基本均衡迅速发展了国家的监督判断检查。

“城市义务教育的大班额基本消除。 》吕玉刚说，在“第十三个五年计划”期间，实施了消除义务教育大人数的计划，指导各地“一县一事件”科学制定专业计划，有序扩大城市教育资源。 到2019年底，全国义务教育大班额、超大班额的比例分别下降到3.98%和0.24%，比去年下降10.1、4.8个百分点，提前1年完成了消除基本大班额(控制在5%以内)的目标任务。

北京师范大学中国教育政策研究院院长张志勇表示，随着中国各级各种教育的普及，中国教育改革迅速发展的第一矛盾发生了历史性转变，“学术上”的问题被“学问”的诉求所取代，教育内涵迅速发展

吕玉刚在德育方面制定了《中小学德育业指南》，系统构建了中小学德育业体系，确定了不同级别的德育业目标任务，德育业主体框架进一步确定，长期机制更加健全，德育骨干队伍专业化建设断绝

五年来，课程教学改革全面深化。 召开了全国基础教育教学实务会议，成立了教育部基础教育教学指导委员会，全面加强了教育改革事业的部署和指导。 认真组织实施新课新教材，义务教育道德和法治、语文和历史统编教材已经全面实施，普通高中新课新教材已经在20个省实施。 “根据国家基础教育质量的监测，中国中小学生的学业水平总体良好，在国际上享有很高的声誉。 ”。 吕玉刚说。

“新闻技术实现了与教育教学的深入融合。 》吕玉刚说，在“第十三个五年计划”期间，大力推进“教育+网络”，积极推进融合教育改革、新闻技术的新教育和学模式变革，扩大课程教育空之间，促进了高质量教育资源的共享

教师是教育的第一资源。 河南省教育厅副厅长毛杰表示，河南省不断提高教师待遇，乡村教师生活补助提供“标准扩展”，调整班主任津贴标准，设立地方教育年龄津贴，仅在2019年，省市县三级采购就以41亿元发放“1补助2补助金”

综合改革取得重要进展，热点难点实现新突破

“‘十三五’期间，中国教育综合改革取得了重要进展，长期困扰教育健康和快速发展的一系列体制机制障碍正在被阐明。 ”张志勇说。

比较长期存在的“管理太多，动力不足，保障不足，管理不好”等突出问题，教育部等8个部门印刷的“进一步激发中小学办学活力的几点意见”，使中小学教育教学自主权

在创新普通高校育人方法方面，适应普通高校课程改革和高考综合改革的同时推进，14个高考综合改革部根据土地情况，有规律地推进选修课的走法，规范有序、科学高效的新教育组织 建立学生快速发展指导制度，完善综合素质评价的实施方法，以省为单位建立学生综合素质评价新闻管理系统，客观真实，简洁比较有效地记录学生的突出表现，诱发育人方法的转变，大力发展素质教育

此外，基础教育评价改革正在深化。 多次科学的教育质量观和正确的政绩观开发了《义务教育质量评价指南》，系统构建了重视素质教育快速发展的科学评价体系，致力于克服唯分数、唯升学倾向。

基础教育遍及千户，社会关注度很高，“十三五”以来，围绕基础教育的热点难点有了新的突破。

颁布减负30条规定，着力构建系统化减负系统，推进学校课后服务制度的建立，全国36个大中城市66.2%的小学，56.4%的中学开展课后服务，开展校外训练机构的管理，线

“招生秩序比较有效地规范了。 》吕玉刚表示，全国24个大城市义务教育免试最近的入学比例达到98.6%。 健全以居住证为第一依据的入学政策，全国85.3%的义务教育阶段将孩子转移到公务学校学习(包括政府购买民办学校学位)。 。 大力推进“公民同招”改革，全面建立公立民营义务教育学校的一视同仁、互不享受特权的招生入学机制，比较有效地缓解学校选择和家长的焦虑，使民办学校从“强夺生源”向“学生教育”转变，

吕玉刚说，下一步将全面执行中央关于基础教育的重大决策部署，积极响应人民群众的美好期待，立足新的快速发展阶段，反复新的快速发展理念，构建新的快速发展格局，高质量均衡的基本公共

本报北京十二月十日电

《澎湃教育网》年12月11日第1版名称:要闻