要闻：瞄准突围的方向

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■教育改革先驱的重大典型报道

曾经，一顶叫“八山一水一分田”的帽子，使曾经闭塞的山里人走上了以重工业的迅速发展为代价改变环境的重道。 现在教育绝地武士突围，把这里的“柳暗花明又一个村庄”到处都变成了适合人才成长的“绿水青山”，中国考试成绩和城乡差别得到了全省最小的荣誉。

曾经拥有“半垄方塘”朱熹、“程门立雪”杨时等名人的文化名城，因经济降速而流失了人才，“孔雀东南飞”。 现在，尊重教师重教的主张，在这里很受欢迎，获得了学前教育普惠率全省第一桂冠。

曾经，两县命名的地市，被“闽南金三角”的耀眼光芒所掩盖。 现在评价中学的“壮腰”、书法的“模范”、改革的大家，让这里“一飞冲天”，站在舞台中央。

山区小市成功“大”教育，财政贫弱市进行“财富”教育，“藏”在福建省三明市西北榻榻米中的革命老区，如何明确突围方向，进行“一鸣惊人”教育，创造了福建基础教育的“三明现象”？ 最近，澎湃教育网记者踏上了这一“风展红旗如画”的红土，寻找在山区贫困城市进行教育的密码，感受到全面贯彻新的快速发展理念的三明探索和实践。

迅速发展教育，教师是第一资源——

教师的事要放在第一位

年9月，教师节刚结束，三明市政府发表的文件分发到全市所有学校，教师们沸腾了。

本文件包括三明市政府发表的《三明市基础教育绩效评价指导意见(试行)》和教育质量、培优补差、班主任、名师名校长4种评价方法。 “1+4”套文件，教师激励是核心。 2019年，三明市委、市政府迄今对原文件进行了政策加法编码，颁布了新的“1+4”正向激励机制，即“关于促进基础教育优质快速发展的一些措施”和四个系列的辅助实施细则，更

打开当地基础教育简称“1+4”的积极激励机制的文件，将给教师的大礼包与“真正的价格”进行比较。

长期以来，班主任以每人每年7000元的标准增加学校奖励性业绩工资总量，50%以人均平均标准每月发放，剩下的50%由学校制定具体的评价细则，实施差异化发放。

省级名校长、学科带头人每人每月补助1000元、600元，市级名校长、学科带头人每人每月补助500元、300元。

教师的超事业量以每人上课时间80元的标准支付奖金，必要经费列入市财政预算……

数据显示，从去年9月到2019年12月，三明市追加学校奖励性业绩工资1亿7100万元。

加编码的是各县的市区，永安市将特级教师列为市人才管理，每月发给特级教师500元的津贴。 每年财政投入约380万元，在取得中，执行全部录用不录用相当于高级职务的岗位的人员的引进的硕士研究生，在购买第一套房时给予了15万元的购买补助金。

三明市委书记林兴禄说，山区教育迅速发展，没有真实感，没有真正的金白银，教师就留不住。 “因此，教师的事要放在第一位！ ”。

三明市市长余红胜认为教师是第一资源，“三明教育的核心问题是从头到尾处理教师的内在动力问题”。

为了“教师第一”，三明全力以赴，创造了许多三明历史上的“第一次”。

首次确立旋转池制度，缓和教师配置不足——

2019年7月24日，三明市政府建立了大田县教师旋转池制度，同意从市级调剂1246事业到旋转池，补充大田县中小学、幼儿园教师。

一次不重复1246个编织！ 耕耘教育半生的大田县教育局副局长田剑锋说，这在大田县历史上是前所未有的。

2019年，三明市探索跨层次调剂事业的编制，由“保障全市统一、紧急、动态流程，稍后返还”的教师制定旋转池制度，从市级非教育行业35个事业单位中各“挖”2000个空

“除了教师旋转池，三明还做了人才编制池。 ”。 据三明市委编辑副主任陈宝文介绍，今年市委编辑从市级库存事业编制总量调整了100个事业空篇，建立了市级人才编制池，专门用于三明学院、三明医学科技医院和中小学等事业单位，达到了高水平

首次启动市级师范生公费教育考试，加强师范培养——

今年参加考试的三明市高考生在报告志愿者时发现，可以具体看到自己所在县的公费师范生招募计划。 因为在家门前免费上大学，提前执行工作回到了家乡的教职，所以很多考生报考了。

原本，三明市委托三明学院开展师范生公费培养事业，在公费师范生在校期间免除学费，免除住宿费，公费师范生毕业后，由县市区部署到管辖区域的中小学，招收369人。 今年又发表了“加强和改善师范培养的9项措施”，委托三明学院通过县单列录用方法培养公费师范生222名。

“全省首次在县单列采用。 ”三明学院校长潘玉腾说。

高校开门，与三明市每年召开市学校联席会议，建立教师专业快速发展学校、高质量生源基地、基础教育专家库、三明市基础教育教育教育教育教育改革等多种市学校合作项目，培养三明市地方师范和地

第一次发表农村教师不足的代价学费计划，扩大教师的来源——

三明市规定，从2011年开始新录用三明市乡镇和以下公务农村中小学任教的本科毕业生，在履行相关协议、满足相关要求的基础上，1年后每人每年退还学费5000元，连续4年退款，共计2万元。

这是福建对贫困县的政策，三明在全市12个县市区全面展开，扩大实施代偿学费计划，目的只有一个:吸引越来越多的高中毕业生到山区农村学校教书。 为了扩大教师的来源，招聘人才，三明市在通常教师招聘的主要途径上也有突破动作。 例如，独创地将基础教育10个学科及教育学类所有专业列入市级年度人才引进和招聘不足的紧急专业目录，经常采用人才招聘措施，扩大招聘范围，简化招聘流程，采用直接面试评价，省内外不足学科优秀毕业

根据多项措施，年以来，全市招聘新任教师5866名，其中41.8%是音体美、英语、新闻技术等不足学科的教师，56.5%补充到乡镇和以下学校任教。

三明，打了“教师第一”的总力战。

促进均衡，链条管理是科里奥利的支点——

十五年一局

面对长达15年的基础教育，如何平衡？ 难道眼睛只盯着高考吗？ 三明的方法是加强中学这个“腰”，抓住上、下“头”和“脚”，即中间，戴上两端。

宁化县中学---城东中学，年转换公务后，政府实施了一系列有力措施。 “强”城市中学:投入5600万元改善学校条件，让宁化县教育局中学教育股长陈华慕过去当校长，在学校和城东幼儿园、宁化第二实小、宁化一中形成教育链，推进各年级教育质量合格。

在陈华穆的指导下，城东中学开展了注重质量提高的精细化管理——多次进行年级合格和学生分类培养，制定教育年级合格标准，后建立30%的学困生文件，进行跟踪管理，采用科学教师承包责任制的助学，转变指标任务学

学苦生“长尾”被大幅剪短，学期之间的联系更紧密顺畅，优秀的生源继续被送到宁化的高中。 以宁化一中为例，学校应届毕业生上线率稳定在95%以上，一条上线率达到50%左右。

中学不仅注重均衡，三明还实施了提高基础教育质量的四项工程，即学前“雏鹰”(即将全面启动)、小学“强基”、中学“壮腰”、高中“筑梦”的工程，具有中间、两端。

三明市副市长张文珍表示，促进均衡，连锁管理是拣货快速发展的支点。 为了头轻，头不坏，三明15年实行了一局象棋管理。

事实上，三明的均衡链管理有三条链。 第一个是学级链，连续15年制造，大乐队小。 第二条是跨学科链，推进总学制、领域联盟，强带弱。 第三条是城乡链条，推进一体化战术，城市带乡。

除上述第一条链条外，年、三明在市区先行基础教育总校制改革，探索高质量均衡快速发展的链条管理的第二条链条，年秋天延伸到县域，从今年开始探索执行高质量分校再带分校的县域“二级总学校”模式

在总学校三明学院附属小学的帮助下，薄弱学校三元区建设小学的运筹学焕然一新:学校、学期和班成立了“从无到有”全覆盖成家委员会，德育事业成为学校高速发展的突破口。 学校每年有70多名学生转出，现在每年有100多名学生转入，老百姓在家门前接受高质量的教育。

目前，三明市已经建立了76所总校制学校，建立了122所对分校，推进了总学校和分校管理的融合、教师的相互派遣、文化的统一、教育的同步化、学科的共研，分校教育教学质量明显提高，比较高质量的教育资源的

总校制改革也延伸到学前行业，以省典型幼儿园为龙头，在10个试验县16个公园总园实施“总校制”学校，在全省率先开展农村学前教育巡回支教跑教学考试，共设立210个支点，乡镇中心园骨干教育

第三条链条是实施城乡一体化的快速发展战术。 三明的核心方法是:标准化。

永安市远程乡镇学校- -西方中心小学创新了“4+1”宿舍的标准化管理，“4”为一会(晨会)、“二检(内务检查，夜间检查站提名)”、“三巡(早上、中午、晚上安全巡逻)”、四定(寄生饮食为定式、定位、定人)

放眼全市，三明在全省率先颁布农村不完全小学建设标准，全市187所乡村小学校于2019年全部通过标准化判断，建立了省义务教育管理标准化学校182所。 全市学校在福建省义务教育质量监测中城乡差别明显缩小，全省统一中考试成绩和城乡差别在全省最小，高分人群和本科上线率城乡分布趋于平衡。

三明的均衡之路，关键是链条管理、捆绑审查。 但是，这并不限制所有学校的迅速发展，各学期逐个发掘特色文化，实现多样化的迅速发展。

市区高中三明九致力于美术教育特色的营造。 目前，三明在艺体、理科、人文、科技、拔尖人才培养、普职融通、国际合作等方面形成了“一校一特色、一校一企业品牌”，建立了省、市级普通高校特色项目学校10所。

在小学阶段，三明通过“一主两翼”抓住“强基”，“一主”以课程教学改革为主要阵地，“两翼”以书香、墨香“两香”为基础工程，深入开展校园大阅读活动，让师生写漂亮的中文。

基础变强了，腰变强了，梦想变圆了。 近年来，三明市基础教育均衡水平走在全省前列。 城乡义务教育一体化的迅速发展取得了新的效果，提前两年实现了“国家义务教育迅速发展基本均衡县”的建立目标。 年，中学“壮腰”工程被列为教育部教育点工作的几个事项，被选为福建省委改革试验项目。 2019年，该市入选全省义务教育阶段唯一的“省基础教育改革快速发展实验区”设置区市。 今年7月，被教育部评为“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”。

三明，打了“教育均衡”的翻身战。

提高质量，教育管理是常态的线索——

始终抓住教研这个“牛鼻”

5月24日，邓利琴真的见到了“偶像”黄耐明。 作为宁化一中的年轻生物教师，要求三明市级生物教育研究者黄耐明的指导。

原来，学期初，三明市组织了所有高校向本校申报所需的“送教下乡”巡回教研具体学科和具体教员。 邓利琴“点”了全市生物教研“大咖”的黄耐明，没想到黄耐明不仅来到了学校，还在当天的教研巡演中说明了高考大纲的最新要求和备注指南。

青年教师可以“分”知名教员，是三明教育学院创新发展的“订单式”巡回教研。 2019年8月，三明市整合了三明电大和三明市教科所的资源建立了三明教育学院，有力地推进了教研机构的体制机构改革。

“提高质量，教育管理是常态的线索。 》三明市委教育工委书记、市教育局党组书记刘若嘉认为，对山区市三明来说，没有太多外部特征资源的注入，必须始终抓住教研这一“牛鼻”，赋予常态管理活力，提高精细管理的效率。

因此，三明市依靠三明教育学院，拿出重金支持各县市区教师培训学校的建设，健全市、县、学校、年级放射状教研互联网，以三件事为重点推进:选人、选课失误、课程。

一是选人，抓住团队建设。

三明教育学院成立之初，市委、市政府制定了严格的规则:一定要选最优秀的教师，让他们当老师，不能断然不合格。

因此，三明市建立了专职教育研究者的轮岗职位制度，50岁以下的教育研究者每5年必须兼任一年在一线学校的教育或顶峰课程，50岁以上的教育研究者每3年必须兼任一年在一所学校的教育研究岗位 年末和学校一线教师一起评价，合格的话回到三明教育学院，不合格的话轮冈延期一年，一年后不合格的话离开教员的岗位。

刮风了，刮了一池春水。 在强有力的政策下，三明教育学院完善了教育研究者的倒装制度和评价方法，教育研究者下沉一线服务学校，开展推课、巡逻课、评价课，率先开设示范课，开设特别讲座，参与命题等

二是犯错误，抓住质量检查。

高三冲刺阶段是全市教育研究者最忙的时候。 比较市县区高中毕业年级教学中存在的学科短板，发挥“全市一盘棋”的作用，市教育局牵头组织各市县区高校的“订单”，三明教育学院具体组织高三学科指导小组组成巡回讲习团，到全市各高校进行特别演讲

巡回讲学团的成员有市级教员、兼职教员、刚参加过高考的毕业班教师。 每个成员上学都必须“三个一个”。 高三听一门课，交流教师，开设讲座。

每个高中的活力也得到激发，召集团队齐心协力，成立教科文组织，增设高研室，强化大学入学考试研究、生命制原创问题。

除了重点学年、重点阶段，三明教育学院每学期都将教师命题能力提高训练和高校视导门课程常态化开展，开展课程教育“达成”、学科教育视导和教育诊断等活动，每期末开展全市的统一命题和质量检查，教育研究者

三是上课，抓教师训练。

“我打开了窗户。 ”永安一中附属学校的章秋梅教师这样评价厦门五中岗和学习的心情，把各级分成几个部族，每个部族4~5个学生。 课堂讨论、小组实验、作业检查、甚至家庭学校的合作、课外开展等以部族为单位，学生自主、合作产生，实现了教育。

这种与职场的合作始于年12月三明与厦门签订的《明厦教育山海合作对口合作事业备忘录》，三明与三明一中等9所市属学校和厦门一中、双十中学等名校建立了合作关系，从年开始扩展到区县，现在409名校长、教师

沿海闽南金三角的先进经验，通过“山与海”的对话，陆续被送到闽西西北山区，特区帮助老区、名士出了“高徒”！

三明，打了“教研变脸”的突击战。

解决难题，贴近民意是改革扳手——

大众的诉求是初学者和底层

十个月来，建设了新的高标准现代化学校。 这是今年传到三明市的好故事。

位于寸土寸金老城区的三明纺织厂的老工厂区，原来是在三线建设的背景下上海转移到三明的老纺织厂。 根据城市的迅速发展和计划，现场搬迁到异地，打算开发到商业中心的地块承受政府的压力调整到建设学校，是因为这个地区的学位供给严重不足。

因此，2019年10月，市委、市政府下达了死亡命令:年秋季入学必须让学生坐在新学校里。

面对这几乎不可能的“应急”任务，城发集团专门成立了短板项目组，集中了特色力量，提前介入，推翻工期，响起了“保护学位”应急战——

集团社长助理黄清泉特意被调到补充短板项目组的负责人，从那一刻开始，今后10个月的每天他都会出现在工地上。

短板项目实施了“入门过夜”，本来完成通常的手续需要半年，缩短为3个月。

一个现场还没有解体，这边已经开始打桩了。

本来必须旋转2-3次的水泥模板来不及拆除，为了缩短等待时间，全部采用新的模板。

三明市委常务委员会、推进部部长林斌每半个月来审计一次，项目小组召集施工、学校等各部门负责人每周在工地召开研讨会，现场处理上周的问题……

一所小学聚集了全市的特色力量，牵引了全市关心的眼球。 年9月10日，这所学校名为继承了上海和三明关系的沪明小学正式入学，从早上开始贪婪的建筑工人代表就特意被邀请参加入学仪式，收到了新生们赠送的丝带。

那一刻，看到新校园，黄清泉突然流下了眼泪。

新建上海明小学是三明市教育补短板行动的缩影。 2019年9月，三明市委、市政府根据《三明市区基础教育布局调整专项计划(—2030年)》颁布《三明市教育补短板应急项目建设实施方案》，由市、县两级党政府主要领导亲自指挥，党政领导巴

据统计，全市实施补充短板项目374个，总投资额42.93亿元，项目全部竣工后，可追加中小学、幼儿园学位6.67万个。

“贴近民意是解决难题的关键，是推进教育改革快速发展的扳手。 》三明市教育局局长涂林瑢认为，对于学位保障、招生等一系列课题，三明不忘初心，以硬骨为目标，大胆推进改革，“大众的诉求是我们推进改革的潜力”。

没有学位，很难； 拿到学位更难。 三明大力推进招生入学制度改革:以随机派为第一办法的公务幼儿园招生改革考试有序推进，进入公务园的公正性不断扩大《三明市区小学非“三统一”人员子女积分入学实施方案》。 义务教育阶段的学校全面实施无考试划线最近的入学制度，城市工人移动孩子享受与当地城市居民同等的待遇，100%进入公务学校学习。

“教师第一”总力战、“教育均衡”翻身战、“教研变颜”突击战、“专烧硬骨”攻防战……在没有太多“对外援助”的情况下，三明依靠强有力的改革，不断调整和丰富“战法”，实现了山区绝地突围！

林瑢说:“三明教育突围战斗，永远在路上。”

教育是非常未来的，迅速发展的，有民生的

三明市委，市政府

教育是重大的政治、经济、民生问题，是全党全社会的事业。 三明党委政府以加强党对教育事业的领导为重要职责，把教育改革的迅速发展纳入重要议事日程，党政府第一负责人有感情，有责任，亲自具体执行。 加快健全党委集中统一领导、党政府一齐领导、部门各自负责的教育领导体制。 加强政府对教育的投入保障。

多次以学生为中心。 一切为了学生，为了学生，为了所有学生，全面贯彻党的教育方针，按照“六项努力”的重要要求，致力于培养德智体美劳动全面快速发展的社会主义建设者和接班人。

大力加强教师队伍建设。 好教师影响着学生的一生，目前学校条件不断改善，教育投入越来越倾向于教师队伍建设，提高教师的政治地位、社会地位和职业地位。

切实提高教育教学质量。 党的十九大报告显示，努力使每个孩子接受公平高质量的教育。 要收紧高质量的快速发展要求，用创新的思考、系统处理的方法不断解决问题。

全社会更尊敬老师，教导老师，营造浓厚的气氛。 尊师重教是社会文明进步的体现，大力弘扬尊师重教的社会风尚。

教育很未来，发展很迅速，很民生。 让我们更紧密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围，牢记初衷，记住使命，真正抓住实干，开拓进取，推进教育现代化，加快人民满意的教育，为新时期的新三明建设提供有力的支持。

《澎教育网》年12月18日第1版