时讯：揭秘：高考“替考”好处链上都有那些人(图)

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社论

代替考试频发标志着高考代替考试麻木的地方。 国家有关主管部门应当介入，分析高考替代考试的产生原因，对各地防止高考替代考试的制度设计提出确定的要求，建立确定责任制。

前几天，南都记者潜入某高考替代考试组织，湖北各个大学的很多大学生参加，想作为“犯人”获利。 7日上午，包括潜入记者在内的多个“枪手”在江西省南昌1点的高考中参加考试。 据记者调查，他们均持有“网上”提供的持有本人照片的“身份证”、“准考证”，部分身份证户籍地表示山东省。 另外，记者证明这些证书消息保存在江西教育考试院系统中，照片是“犯人”本人。 南都记者已经报警了。

江西省教育厅7日中午接到有人组织替代考试的通报后，江西省教育厅、江西省教育考试院立即部署南昌市教育考试院，与南昌市警察合作进行调查验证，宣布相关考生由警察管理。 调查的进展情况将立即向社会公布。

关于这次替代考试，根据记者的调查，用肉眼识别身份证，发现考证上有漏洞，呼吁监考老师发行识别设备，验证考场内的机器。 但是，这不是这个问题的关键，问题的关键是，相对于组织性的代替考试，存在里应外合的可能性很高，不仅是代替考试，如果不通过教育考试系统协助代替考试者，即使增加识别、验证设备，也可以防止大学入学考试的代替考试。

据报道，一名“枪手”组织成员最初介绍说，“替代组织可以制作空不存在的人的完整消息，包括学籍、身份证、考证等”。 据说“在线”报道说，系统内的新闻和“犯人”的脸、出示的证明书一致，所以找不到考场。 我知道学籍、身份证、考证的处理非常严格，为什么这个组织能简单地做到？ ——这不是假身份证，假学籍，而是可以进入教育系统的真学籍，真身份。 这无疑表明了当地管理存在重大漏洞。 要严格追究内鬼，深入挖掘替代考试背后存在的好处链。

高考备选方案近年来频繁发生，在去年高考期间，河南省揭露了备选方案的丑闻，调查了165名违纪考生，其中提出了备选方案127。 据当地调查，如果当地相关部门的内幕没有参加替代考试，为替代考试者提供办理学籍、身份证、考证的便利条件，为替代考试者释放，替代考试不那么大规模。

难怪发生这么多替代方案后，相关部门在以亡羊补牢、追究责任的基础上，积极寻找管理不善，完善内部制约机制、监督机制。 在江西省的这个替代考试中，替代考试者可以用空进行学籍、准考证，可以看出权利金交易有多疯狂，相关制度形式相同。

这确实标志着防止通过高考替代考试的麻木的地方。 对此，不能总是在问题发生后进行调查。 国家有关主管部门必须介入，分析归纳高考替代考试的产生原因，对各地高考替代考试的制度设计提出确定的要求，建立确定的责任制。 这样的制度还必须向公众公开、透明地执行，使公众及时了解教育考试等部门的运行情况，让公众知道问题是谁是第一负责人，自然可以最大限度地防止高考的代替现象。

昨天上午，南方都市报以“记者潜入搜查组织参加高考横穿省集团”为题，报道了江西省有实施高考替代考试的集团组织。 据报道，替代考员中有湖北省很多有名的大学大学生。

教育部答复说，已命令江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，指导公安部立案侦查有关地方公安机关。

发布消息时，江西省南昌已经控制了相关的考生。 那个考生承认了替代考试行为。 湖北教育厅表示将全力协助调查。

记者要求试卷作废试卷

昨天上午，南方都市报以“记者潜入搜查组织参加高考暴露省小组”为题，报道了江西省有实施高考替代考试的小组组织。 据报道，十几名替代考员中有很多来自湖北有名的高中。 约6人的替代考试所在南昌十中，被要求自称南昌二中学生。

当时，南都潜入记者进入江西省南昌的大学入学考试场，参加了语文科目考试。

“我进入考试，最后写明潜入考卷，要求考卷废弃相关部门介入调查。 ”潜入记者在朋友圈里明确表示，自己15分钟前写完作文，考试结束前5分钟被导演老师观察，考试结束后被带走了，他说:“注意见主任考官巡视员尽快抓人。”

最终潜入记者表明了自己的身份。

江西涉事考生承认替代考试行为

昨天下午2点半江西省教育厅临时新闻发布会报道，江西省教育厅、省教育考试院领导要求南昌市教育考试院联合警察立即开始调查验证时，语文科目考试结束不到20分钟。

考试结束前，江西省教育考试院副书记曹正龙说，南昌市教育考试院迅速与警察行动，控制了南昌十中考试[微博]分的涉事考生。

经过初步调查，曹正龙介绍考生承认了替代考试行为。 警察正在进行进一步的调查。

据中央人民广播电台报道，昨天江西鹰潭也控制了来自湖北的替代考员。

据南都消息，6月5日晚，从武汉坐火车到达江西省南昌的“网上”等10多人，湖北武汉几所知名大学的大学生很多。

昨晚，湖北教育厅在官网上报道，6月7日，南方都市报组织了湖北省数名大学生参加江西省高考替代考试。 省教育厅与江西省教育和公安部门合作迅速调查验证有关情况，严厉打击组织替代考试等各种违法犯罪行为。 对作弊的大学生，根据《普通高等学校学生管理规定》给予除名处分。 构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。

教育部请地方公安立案侦查

教育部昨天回应江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，命令公安部指导有关地方公安机关立案侦查。

教育部表示，为了组织破坏考试秩序、作弊等违法犯罪行为，经过调查后，有关部门将坚决依法严厉打击。

关于身份证的伪造、伪造、考试资格、其他说明资料，如果别人代替考生考试或代替考试，取消这次考试的所有科目成绩，根据情节轻重，暂时解决高考、各种国家教育考试1~3年。

对作弊的大学生，根据《普通高等学校学生管理规定》给予除名处分。

构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。 教育部强调，对考试管理不完备和违反纪律等行为，都要认真负责说明，决不缓和。 (记者:许路阳)

“记者卧底”不构成犯罪

论风生记者做卧底参与高考舞弊，确实危害了“高考管理秩序”。 但是，这种“危害”相当有限，由于及时曝光不录用非法者，也保障了公众的知情权，所以这是比所谓的现场秩序更高的法益。

昨天高考的第一天，一条消息引起了社会对媒体伦理的争论:媒体派记者潜入高考替代组织，暴露了很多大学生去江西作为“犯人”替代考试的内幕。

记者进行卧底调查，作为“犯人”进入大学入学考试场的方法也合法吗？ 有人认为，为所谓的“暴黑”采用违法手段是违背程序的正当要求的。 也有看法认为“实质性的正义压倒了程序的正义”。

在这里，必须明确一些情况:首先，参与卧底的记者在卧底行为之前向警察报告了，确定不是每个人臆测的故意成功。 其次，高考作弊广为诟病，但根据《罪刑法定》，中国现在的法律没有将替代考试本身定为犯罪，替代考试通常被行政违法解决。 高考不正当的组织者通常以不正当经营罪、诈骗罪等进行刑事追究。

那个记者潜入搜查的行为必然违法吗？ 刑法理论有“违法抗性是性的”的概念，这意味着行为客观上带来一定的损害结果，表面上满足了某种犯罪的客观要件，但实际上没有犯罪的社会危害性，不符合犯罪构成。 “违法抵抗性事件的原因”包括正当防卫、紧急避难、法令行为、正当的业务行为等。

“正当的业务行为”是指虽然没有法律等直接规定，但在社会生活中被认为是正当的业务上的行为。 在大陆法系的刑法理论中，通常认为医疗行为、律师辩护、情报报道、体育比赛4种，作为“正当的业务行为”可以构成“违法抵抗”，即不构成犯罪。 我国刑法理论界关于记者的报道是否正确，以及如何适用“正当业务”，还没有成熟的学说，但在司法实践中，迄今为止有那么多临时记者暗中访问，但没有进行司法追究，中国刑事

其实，“违法抵抗是性行为”学说的背后是“法益测定说”。 在不同的法益发生冲突的情况下，法律必须优先考虑什么样的更应该保护的法益。 比如生命权，法律应该优先保护正当防卫者的生命权。

这次记者的卧底参与了高考舞弊的过程，确实危害了“高考管理秩序”，但这种“危害”相当有限，几乎没有受害者，没有引起考场混乱。 另外，揭露高考舞弊的黑洞，保障公众知情权，让教育、公安部门及时介入，打击舞弊犯罪，舞弊者被不公正录用，提高了高考社会的公信力。

当然这并不是所有记者的潜入调查都是“正当的业务行为”。 排除其犯罪性不是为了其“业务”，而是为了其“正当”。 也就是说记者的采访应该是“正当的”，是为了符合领域规范、公益、公众知情权等更大的法益，几乎没有突破“最小伤害”。 在记者的卧底中，事件记者的行为现在看来没有“不正当”之处，在那棵树上建立法律和道德的伟大，不是有点理所当然吗？

□玉素(法律工作者)