要闻：中央经济从业会议的七大民生看点

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“做好基本的民生保障事业”“以满足人民日益美好的生活需要为根本目的”……刚刚闭幕的中央经济事业会议明确了很多民生关怀。

2021年是激发“十四五”、追逐梦想的新旅开局之年，这次会议从这些方面就人民群众关心的问题采取正确的对策吗？

就业:完整的职业技术教育系统实现更充分和更优质的就业

会议强调要切实做好“六稳定”工作，全面执行“六保”任务。 会议提出，必须完善职业技术教育体系，实现更充分和更优质的就业。

从今年1月到11月，全国城市新增就业1099万人，超过了年度目标任务。 但是，结构上的矛盾很突出，有些人找不到工作，另一方面，有些人有工作单位不能招人。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇说，会议强调扩大内需的战术基点，费用诉求的背后有收入，收入源泉是就业。 因此，会议把促进就业作为扩大费用的最根本措施之一。

“明年必须想办法稳定就业。 要以职业技术教育为重要线索，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，缓解当前存在的结构性就业矛盾，也要更好地支持扩大内需。 ”。 周天勇说。

粮食安全:处理种子和耕地问题

会议建议处理种子和耕地的问题。 必须展开种源“卡首”技术难关，以推翻种业为目标。 要坚持18亿亩耕地红线，坚决抑制耕地“非农化”，防止“非粮食化”，规范耕地平衡。

今年，中国粮食生产实现了“十七连丰”，连续六年保持在1.3万亿斤以上，国家粮食安全基础进一步巩固，对经济社会的迅速发展起到了“压载石”的作用。 作为农业的“小费”，种子是否安全，对粮食的生产能力和质量有相当大的影响。

“我国耕地的数量有限，粮食生产的关键是提高每单位面积的产量，种子发挥着重要的作用。 ”。 国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，今后必须加快弱势行业种业的快速发展，特别是智能育种、生物育种的科研攻关，抢占粮食生产技术的制高点。

“米袋”“蔬菜篮子”保证稳定供应，关系到经济社会的迅速发展和平民生活。 会议提出提高粮食和重要农副产品的供给保障能力。 “粮食和农副产品要立足于国内稳定生产保证供给，用国内市场的稳定性来应对未来国际市场的不明确性。 ”。 叶兴庆说。

费用:有序取消行政限制费用购买的规定充分发掘县乡费用潜力

会议提出，形成强大的国内市场是构建新的快速发展格局的重要支持，必须在合理的诱惑费用、储蓄、投资等方面进行比较有效的制度安排。 要把扩大支出和改善人民生活质量联系起来。 有序取消限制行政限制费用购买的规定，充分发掘县乡费用潜力。 要合理增加公共费用，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务的支出效率。

中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，各地必须认真判断限制成本增加的规定，根据政策及时取消不适当的限制，满足人民群众改善生活的诉求，同时提高成本质量，拉动成本。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生建议，进一步改善县乡商品流通设施条件，积极改善费用环境，顺利生产分配流通各环节，不断激活县乡市场活力。

房地产:处理大城市住宅突出问题的规范迅速发展长屋市场

会议提出，为了处理大城市住宅的突出问题，必须多次住屋，而不是炒作的定位，促进房地产市场的平稳健康的快速发展。 要高度重视保障性租赁住宅建设，加快完全长期租赁政策，使租赁住宅享受公共服务享有同等权利，规范长期租赁市场迅速发展。

在很多地方，出租人不能享受与购房同等的公共服务保障，租赁市场也有“黑中介”、随意涨价、房租欺诈等混乱。

“这次会议确定提出房屋租赁的同权，以保证租赁居民和购房居民在获得公共服务方面的平等性为出发点。 这些都与农民生活密切相关，特别重要”。 中国社会科学院城市和竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

会议鲜明地提出规范长屋市场迅速发展。 据专家介绍，最近，多家租赁公寓相继“雷击”，给房东和租客留下了“一地鸡毛”。 要建立住房租赁法律制度体系，根据租赁机构的属性进行分类指导，加强监督管理，避免野蛮增长。

居住:推进城镇老小区改造

会议建议实施城市更新行动，推进城市老区改造。

改造城镇老小区，补充居住社区设施、服务短板，可以大幅度改善居民居住条件。 根据住宅城乡建设部的数据，2019年以来，全国开始改造城市旧区5.8万个，惠及居民1043万户。 年政府的业务报告提出新开工城市旧小区的3.9万个改造。 到11月末，计划今年改造的城镇老区全面开工了。

“城镇老小区的改造是重大的民生工程，也是扩大内需的重要把手。 》中国共产党中央党校(国家行政学院)的王健教授说，中国大部分城市旧小区的市政配套设施老化、公共服务不足等问题很明显。 改造后，不仅可以比较有效地改善人们的生活质量，还可以推动房地产全产业链的增长，增加比较有效的费用诉求，促进经济增长和就业。

扶贫攻防:坚决防止规模扶贫现象的发生，与乡村振兴比较有效

会议指出，必须巩固减贫攻防成果，坚决防止规模性减贫现象的发生。 搞好与农村振兴的比较有效的联系，维护政策的整体稳定，优化分类调整，留下政策过渡期。

今年，中国832个贫困县都摆脱了贫困，按照现在的标准农村贫困人口都摆脱了贫困，绝对消除了贫困和整个地区的贫困。

“巩固消除贫困的攻防成果很重要”中国人民大学扶贫研究院院长汪三贵认为，即使在现在，一些贫困人口仍有重返贫困的风险，必须密切追踪关注，继续采取措施。 一方面要帮助这些家庭稳定增收，另一方面要划线，确保“两无忧虑的三保障”。

摆脱贫困不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 会议建议必须搞好与乡村振兴的比较有效的联系。 汪三贵建议借鉴消除贫困攻防中取得的比较有效的经验、可靠的模式，进一步促进农业强度、农村之美、农民财富。

新闻保护:加强反垄断和防止资本无序扩张加强保护顾客权益

会议建议加强反垄断和防止资本无序扩张。 完整的平台公司垄断认证、数据收集采用管理、顾客权益保护等方面的法律规范。

平台经济迅速发展，自身成长，也为经济的迅速发展做出了贡献，给人们的生活带来了便利，但无序扩张、任性行为也带来了负能量。 在竞争、顾客权益保护等方面，也有需要纠正和改善的地方。

在此之前，市场监督管理总局发布了《关于平台经济行业的反垄断指南(征求意见稿)》，网络平台上常见的“二选一”、“大数据杀青”等行为将面临更严格的监督管理。

中国新闻安全研究院副院长左晓栋说，会议强调加强反垄断和防止资本无序扩张，对这个问题表示高度重视。

中国社会科学院财经战术研究院副院长杨志勇表示，有必要进一步提高监督管理水平，重视保护顾客利益，促进市场有序竞争。 (记者申铖、戴小河、姜琳、王优玲、于文静、舒静、宋佳、韩佳诺、刘夏村)